2011年12月30日 星期五

九二摃是!

         大選將至,共識之說相當紛擾。套句某感冒糖漿的廣告詞,共識其實有二種,一為同音異字的摃是,另一才為真正的共識。

         回顧台灣歷史,在一九八○年代,政治解嚴之前,中國國民黨屢屢用共識之說來壓制政治反對力量,其口頭上雖宣稱要建立起社會共識,惟實際上大抵皆流於口號,因為權力擁有者甚少主動鬆動其立場,而是利用各種壓迫手段,強制要求反對者改變其作法。面對這種情況,當時的黨外人士將此共識稱之為摃是,也就是「老K拿著一根棒子從你的頭上狠狠『摃』下去,你就會說『是』了。」此即摃是之說。

        這根棒子代表的是威權專制,不聽話的,猛力一敲就暈過去了,哪還有反對的聲音?這根摃是的棒子還真好用,只要大棒一揮,社會即刻恢復平靜,因此仍被繼續沿用,如今竟然連李登輝前總統的頭也敲下去。其實,此摃是絕非是彼共識,它骨子裡是唯我獨尊,只准許自己有夢想的權利,卻絕不允許別人有著不同的想像;它也是非常排外的,根本無法包容不同的意見。按理,它根本不夠資格被稱為共識,但在位者卻玩弄文字,將摃是偽裝成共識,這是玷辱了共識二字。

         另一種共識則完全不同,它是真正的共識,具有厚實學理基礎,它特別強調公平及民主的參與過程,希望經由這個過程來包容不同的價值、利益、立場、及意識型態。在台灣特殊的歷史情境裡,許多人有著不同的歷史觀點及政治選擇,主政者應努力建構溝通管道,讓彼此在公平、理性及相互尊重的情境下,經由誠懇對話及相互傾聽,來建築起共識,這才是正辦!而這樣重視由下而上的共識形成過程,誠不應被污衊為一張空白支票。 

        下筆至此,欲請問各位讀者,你曾參與過九二共識的溝通過程嗎?它究竟是共識還是摃是呢?相信聰明的你,一定分辨的出來,可千萬別讓那根棒子敲到你的頭上了。

本文為2011/12/30自由時報刊載之【澄社評論】共識要有常識之完整原文

【澄社評論】共識要有常識

        在一九八○年代,政治解嚴之前,中國國民黨屢屢用共識之說來壓制政治反對力量,其口頭上雖宣稱要建立起社會共識,惟實際上大抵皆流於口號,因為權力擁有者甚少主動鬆動其立場,而是利用各種壓迫手段,強制要求反對者改變其做法。面對這種情況,當時的黨外人士將此共識稱為「摃是」,也就是「老K拿著一根棒子從你的頭上狠狠『摃』下去,你就會說『是』了。」此即「摃是」之說。 

        這根棒子代表的是威權專制,不聽話的,猛力一敲就暈過去了,哪還有反對的聲音?這根摃是的棒子還真好用,只要大棒一揮,社會即刻恢復平靜,因此仍被繼續沿用,如今竟然連李登輝前總統的頭也敲下去。其實,摃是絕非共識,它骨子裡是唯我獨尊,只准許自己有夢想的權利,卻絕不允許別人有著不同的想像;它也是非常排外的,根本無法包容不同的意見。按理說,它根本不夠資格被稱為共識,但在位者卻玩弄文字,將摃是偽裝成共識,這是玷辱了共識二字。 

        另一種共識則完全不同,它是真正的共識,具有厚實學理基礎,它特別強調公平及民主的參與過程,希望經由這個過程來包容不同的價值、利益、立場及意識形態。在台灣特殊的歷史情境裡,許多人有著不同的歷史觀點及政治選擇,主政者應努力建構溝通管道,讓彼此在公平、理性及相互尊重的情境下,經由誠懇對話及相互傾聽,來建築起共識,這才是正辦!而這樣重視由下而上的共識形成過程,不應被污衊為一張空白支票。 

        下筆至此,欲請問各位讀者,你曾參與過九二共識的溝通過程嗎?它究竟是共識還是摃是呢?相信聰明的你,一定分辨得出來,可千萬別讓那根棒子敲到你的頭上了。(作者為政治大學地政學系教授)

本文於2011/12/30發表於自由時報,完整版請見九二槓是

2011年12月19日 星期一

洪箱與楊儒門

        總統候選人最後一次辯論,針對土地徵收條例的不當修法,農團代表楊儒門在提問時,用「╳╳」來表達農團的憤怒,讓筆者想起洪箱女士。 

        十二月十三日深夜,立法院表決通過土地徵收條例修正草案時,立法院大門外也爆發了意外的衝突。奮鬥多年、一直堅持理性和平的農民,欲用燃燒冥紙的方式來表達內心深沉的憤怒,不料卻立即遭到警方強力制止。當嗆人眼鼻的滅火器乾粉逐漸散去之後,洪箱接下麥克風,含淚講出農民的心酸,她說,「為什麼我們農民都不能生氣?房子土地都給你們收走了,為什麼我們都不能生氣?」 

        農民原本對這次修法抱持著高度期待,希望立法院能夠審慎修法,讓土地徵收回歸民主憲政常態。但是,多日以來,控制立法院的執政黨立法委員,卻完全沒有針對法案進行審查,而是努力為選舉造勢,將時間浪費於「猛男秀」及杜撰許多「弊案」。對該審議的重要法案,竟採取「逕付二讀」的粗殘手法,在休會前兩天,強行運用密室協商及多數暴力的表決方式,迅速通過這次修法。 

        舉手贊成的執政黨立法委員,完全遵照黨意來行事。在二○一一年、在解除戒嚴之後的第二十四年、在慶祝建國百年的重要時刻,我們的立委仍然僅是「投票部隊」,立法院依舊只是執政黨及行政院的立法局,只是個橡皮圖章。試問,這與解嚴前、國會尚未全面改選前的老立委時代,有何差異?這是民主的嚴重倒退及恥辱! 

        台灣的深層危機其實不在統獨,而是在於民主未能鞏固與深化、在於基本人權未能受到保障。面對執政者的這種粗暴行為,我們要向洪箱及楊儒門學習,都應該生氣!很生氣!

(作者為國立政治大學地政學系教授)

本文於2011年12月19日發表於自由時報


2011年12月12日 星期一

今晚,農民重回凱道!

        今晚,農民將重回凱道,控訴這個政府浮濫進行土地徵收,剝奪人民基本人權及憲法上所保障的權利;農民也將控訴這個主要由中國國民黨所組成的立法院,它竟然採取「逕付二讀」的方式來處理土地徵收條例修法,這不僅嚴重違背民意,也完全漠視了人民的苦痛。 

        目前政府財政窘困,但主政者卻不敢對財團、科技產業及富有階級增稅,循正途予以解決,反而是對弱勢農民及農地下手,經由土地徵收及都市計畫變更,不斷將農地轉變為市地。由此,地方政府可無償取得許多可建築用地、增加許多土地稅收,地方首長並可博得建設的美名;因此,許多地方政府皆樂此不疲(如苗栗縣及新竹縣),不斷提出以土地徵收為本質的土地開發案件。但是,這樣的作法卻是剝奪了社會弱勢的基本人權及財產權,純然是劫貧濟富,違背公平正義。 

        土地徵收是非常嚴厲的手段,真正民主憲政國家皆儘量避免使用,倘要採用,也一定要符合非常嚴謹的前提要件,如公益性、必要性、比例性、不得已及完全補償等,而且是缺一不可。這是因為土地絕非僅是商品,它是我們認同的家園,更是我們安身立命的地方,但這個政府卻是與財團及地方派系緊密結合,假借各種名義,運用公權力將其取走,造成了人民的特別犧牲。 

        去年七一七農民上凱道後,台灣農村陣線即邀集國內公法學界著名學者、人權律師、研究生等,共同組成了土地徵收條例民間修法小組,大家密集開會,無私奉獻,終於在凱稻收割之時,同時提出了土地徵收條例民間修法版本,並於去年十一月正式面交給吳敦義院長。如今,一年時間已過,反觀政府的作為卻是讓人相當失望。因此,盼請大家今晚能一起上凱道,共同用具體的行動,要求這個政府停止浮濫徵收及剝削社會弱勢,並即刻修法,實現土地正義! (作者為國立政治大學地政學系教授)


 本文於2011/12/12發表於自由時報